【体裁】深度解读 ｜【目标人群】企业老板、财务负责人、研发项目管理人员 ｜【字数】约 1450 字

10 月 9 日对外公开的《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》里，有一句话和企业的钱袋子直接相关："建立企业研发准备金制度，提高研发费用加计扣除比例。"

（来源：新华社《中共中央、国务院印发〈关于发展新质生产力的意见〉》｜2026-10-09）

注意这里的措辞——"提高"，是方向，不是数字。 截至目前，没有公布具体比例，也没有配套文号。市场上流传的某些百分比只是学者推测，不能作为做账依据。

（来源：第一财经《中央明确：提高这些企业研发费用加计扣除比例》｜2026-10-10）

先说清楚现行规则，再谈企业该做什么。

现行规则：100% 是基础线

按现行规定，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用：

l 未形成无形资产、计入当期损益的，在据实扣除的基础上，再按 100% 加计扣除；

l 形成无形资产的，按无形资产成本的 200% 在税前摊销。

这项政策自 2023 年 1 月 1 日起作为制度性安排长期实施。也就是说，"提高比例"是在 100% 这个台阶上再加力，而不是从零开始。

值得注意的是，10 月 10 日，江西省税务、科技部门联合发布了 5 个合规享受研发费用加计扣除的典型案例，覆盖从研发立项到资料留存的全流程。这个动作的指向很清楚：优惠在扩，口径在收。

（来源：中国新闻网江西《专家解读：合规享受研发费用加计扣除需把好"四道关"》｜2026-10-10）

四道关，一道都绕不过

结合江西这份案例与专家解读，企业享受这项优惠的真正难点，集中在四个环节。把它整理成一张表：

还有一条容易被忽略：行业负面清单。烟草制造、住宿和餐饮、批发和零售、房地产、租赁和商务服务、娱乐业等行业，即便设了研发部门、注册了研发项目，也不在优惠范围之内。

三个容易踩空的地方

第一，"必须有成果才能享受"是误解。 这项政策扶持的是研发行为本身，与项目成败、是否形成产品收益不挂钩，研发失败同样可以享受。这条对早期科创企业尤其重要——但也正因如此，"是不是真研发"的认定会更严。

第二，"亏损企业享受不到"也是误解。 营利、亏损企业均能依规享受；对亏损企业而言，申报后当年可弥补亏损额度相应增加，可按规定结转以后年度。

第三，别按传言改账。 比例未落地之前，凡涉及口径调整的动作都应等正式文件。政策过渡期最常见的风险不是"没享受到"，而是"按传闻提前处理，事后对不上"。

实体层面，现在可以做的三件事

1. 做一次研发项目"体检"：把立项满一年以上的项目拉出来，逐个对照第一道关的判断标准，剔除明显不属于研发活动的项目，宁少勿滥。

2. 把辅助账从"应付检查"改成"日常动作"：按项目设辅助账、按月度记录工时与分摊依据，让数据是"生出来的"而不是"补出来的"。

3. 重新梳理委托研发合同：把委托研发与技术服务、外购技术的边界在合同条款里写清楚，交付物与知识产权归属要能对应。

这三件事的价值不止在这一次政策上——如果比例真的提高，能享受到多少，取决于基础工作能不能撑得起。

【数据来源】

1. 新华社：《中共中央、国务院印发〈关于发展新质生产力的意见〉》，2026 年 10 月 9 日

2. 第一财经：《中央明确：提高这些企业研发费用加计扣除比例》，2026 年 10 月 10 日

3. 中国新闻网江西：《专家解读：合规享受研发费用加计扣除需把好"四道关"》，2026 年 10 月 10 日